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教诲部 科技部关于增强初等学校科技效果转移转化事情的多少意见

文章泉源:绵阳市迷信技能局 点击数:3536 更新工夫:2016-08-25

教技[2016]3号



各省、自治区、直辖市教诲厅(教委)、科技厅(科委),新疆消费建立兵团教诲局、科技局,教诲部直属各初等学校:

为深化贯彻落实《中共中间国务院关于深化体制机制变革加速实行创新驱动开展战略的多少意见》、《中共中间关于深化人才开展体制机制变革的意见》和《中共中间办公厅关于印发深化科技体制变革实行方案的关照》精力,推进高校加速科技效果转移转化,根据《中华人民共和国促进科技效果转化法》、国务院《实行<中华人民共和国促进科技效果转化法>多少划定》和国务院办公厅《促进科技效果转移转化举动方案》,联合高校实践,提出如下意见:

一、片面了解高校科技效果转移转化事情。科技效果转化是高校科技运动的紧张内容,高校要引导科研事情和经济社会开展需求愈加严密联合, 为支持经济开展转型晋级提供源源不停的无效效果。高校要变革美满科技评价稽核机制,促进科技效果转化。高校科技效果转移转化事情,既要注意以技能买卖、作价入股等情势向企业转移转化科技效果;又要加大产学研联合的力度,支持科技职员面向企业展开技能开辟、技能办事、技能征询和技能培训;还要创新科研构造方法,构造科技职员面向国度需求和经济社会开展正承当各种科研方案项目,正到场国度、地区创新系统建立,为经济社会开展提供技能支持和政策发起;高校作为人才培育的主阵地,更要引导、鼓励科研职员教书育人,注意知识分散和转移,实时将科研效果转化为教诲讲授、学科专业开展资源,进步人才培育质量。

二、简政放权勉励科技效果转移转化。高校正其持有的科技效果,可以自主决议转让、允许大概作价投资,除触及国度机密、国度宁静外,不必要审批或存案。高校有权依法以持有的科技效果作价入股确认股权和出资比例,经过提倡人协议、投资协议大概公司章程等情势对科技效果的权属、作价、折股数目或出资比例等事变明白商定、明了产权,并指定所属专业部分一致办理技能效果作价入股所构成的企业股份或出资比例。高校职务科技效果完成人和到场人在稳定更职务科技效果权属的条件下,可以依照学校划定与学校签署协议,举行该项科技效果的转化,并享有响应权柄。高校科技效果转移转化收益所有留归学校,归入单元预算,不上缴国库;在对完成、转化科技效果做出紧张奉献的职员赐与嘉奖和人为后,次要用于迷信技能研讨与效果转化等相干事情。

三、创建健全科技效果转移转化事情机制。高校要增强对科技效果转移转化的办理、构造和和谐,建立科技效果转移转化事情向导小组,创建科技效果转移转化严重事变向导班子个人决议计划制度;统筹效果办理、技能转移、资产谋划办理、执法等事件,创建效果转移转化办理平台;明白科技效果转移转化办理机谈判职能,落实科技效果陈诉、知识产权掩护、资产谋划办理等事情的责任主体,优化并公示科技效果转移转化事情流程。

高校应依据国度划定和学校实践创建科技效果利用、处理的步伐与规矩。在向企业大概其他构造转移转化科技效果时,可以经过在技能买卖市场挂牌、拍卖等方法确订价格,也可以经过协议订价。协议订价的,该当经过网站、办公体系、公示栏等方法在校内公示科技效果称号、简介等根本要素和拟买卖代价、代价构成历程等,公示工夫不少于15日。高校正科技效果的利用、处理在校内实验公示制度,同时明白并公然贰言处置步伐和措施。触及国度机密和国度宁静的,按国度相干划定实行。

科技效果转化历程中,经过技能买卖市场挂牌、拍卖等方法确订价格的,大概经过协议订价并按划定在校内公示的,高校向导在实行勤奋失职任务、没有牟取合法长处的条件下,免去其在科技效果订价中因科技效果转化后续代价变革发生的决议计划责任。

四、增强科技效果转移转化才能建立。勉励高校在不增长体例的条件下创建卖力科技效果转移转化事情的专业化机构大概委托独立的科技效果转移转化办事机构展开科技效果转化,经过培训、市场约定等多种方法创建效果转化职业司理人步队。发扬大学科技园、地区(专业)研讨院、行业构造在效果转移转化中的集聚辐射和动员作用,依托其构建技能买卖、投融资等支持办事平台,展开技能开辟和市场需求对接、科技效果和危害投资对接,构成市场化的科技效果转移转化运营系统,培养打造运转机制机动、专业人才集聚、办事才能突出的国度技能转移机构。高校要充实使用各级当局创建的科技效果信息平台,增强效果的宣传和展览展示;勉励科研职员面向企业展开技能开辟、技能征询和技能办事等横向互助,与企业团结实行科技效果转化。

五、健全以增长知识代价为导向的收益分派政策。高校要依据国度划定和学校实践,订定科技效果转移转化嘉奖和收益分派措施,并在校内公然。在订定科技效果转移转化嘉奖和收益分派措施时,要充实听取学校科技职员的意见,分身学校、院系、效果完成人和专业技能转移转化机构等到场科技效果转化的各方长处。

高校依法对职务科技效果完成人和为效果转化作出紧张奉献的其别人员赐与嘉奖时,依照以下划定实行:以技能转让大概允许方法转化职务科技效果的,该当从技能转让大概允许所获得的净支出中提取不低于50%的比例用于嘉奖;以科技效果作价投资实行转化的,该当从作价投资获得的股份大概出资比例中提取不低于50%的比例用于嘉奖;在研讨开辟和科技效果转化中作出次要奉献的职员,取得嘉奖的份额不低于总额的50%。效果转移转化收益扣除对上述职员的嘉奖和人为后,该当次要用于迷信技能研发与效果转移转化等相干事情,并支持技能转移机构的运转和开展。

担当高校正职向导以及高校所属具有独立法人资历单元的正职向导,是科技效果的次要完成人大概为效果转移转化作出紧张奉献的,可以依照学校订定的效果转移转化嘉奖和收益分派措施赐与现金嘉奖,准绳上不得赐与股权鼓励;其他担当向导职务的科技职员,是科技效果的次要完成人大概为效果转移转化作出紧张奉献的,可以依照学校订定的效果转化嘉奖和收益分派措施赐与现金、股份或出资比例等嘉奖和人为。对担当向导职务的科技职员的科技效果转化收益分派实验公示和陈诉制度,明白公示其在效果完成或效果转化历程中的奉献状况及拟分派的嘉奖、占比状况等。

高校科技职员面向企业展开技能开辟、技能征询、技能办事、技能培训等横向互助运动,是高校科技效果转化的紧张情势,其办理应根据条约法和科技效果转化法;高校应与互助单元依法签署条约或协议,商定义务分工、资金投入和利用、知识产权归属、权柄分派等事变,经费付出依照条约或协议商定实行,净支出可依照学校订定的科技效果转移转化嘉奖和收益分派措施对完成项目标科技职员赐与嘉奖和人为。对科技职员承当横向科研项目与承当当局科技方案项目,在业绩稽核中划一看待。

科技效果转移转化的嘉奖和人为的付出,计入单元然后人为总额,不受单元然后人为总额限定,不归入单元人为总额基数。

六、美满有利于科技效果转移转化的人事办理制度。高校科技职员在实行岗亭职责、完本钱职事情的条件下,征得学校赞同,可以到企业兼职从事科技效果转化,大概离岗创业在不凌驾三年工夫内保存人事干系。离岗创业时期,科技职员所承当的国度科技方案和基金项目准绳上不得中断,确需中断的该当依照有关办理措施操持手续。高校要创建和美满科技职员在岗兼职、离岗创业和返岗任职制度,对在岗兼职的兼职工夫和取酬方法、离岗创业时期和期满后的权益和任务及返岗条件作出划定并在校内公示。担当向导职务的科技职员的兼职办理,按中间有关划定实行。勉励高校设立专门的科技效果转化岗亭并创建响应的评聘制度。勉励高校设立肯定比例的活动岗亭,延聘有创新理论履历的企业家和企业科技人才兼职从事讲授和科研事情。教诲部将构造高校展开将企业任职履历作为新聘工程类教员须要条件的试点,加大对使用型本科和高职院校专业教员在校企之间的交换力度。

七、支持先生创新创业。探究创建以创新创业为导向的人才培育机制,美满产学研用联合的协同育人形式。支持高校与企业、研讨院所团结创建先生练习实训和研讨生科研理论等讲授科研基地,进步先生创新创业理论才能。推进国度大学科技园为先生创新创业提供力所能及的园地、信息网络和商事、执法办事,创建微创新实行室、创新创业俱乐部等,开展众创、众包、众扶、众筹空间等新型孵化形式。勉励国度大学科技园构造有创业理论履历的企业家、高校科技职员和天使投资人展开意愿者举动,为先生创新创业提供创业领导以及技能开辟互助救济,编写高校师生创新创业乐成案例作为高校创新创业教辅质料,支持高校创新创业教诲。增强知识产权相干学科专业建立,对先生展开知识产权掩护相干执法法例的教诲培训。勉励高校经过无偿允许专利的方法,向先生受权利用科技效果,引导先生到场科技效果转移转化。

八、推进科研办法和仪器设置装备摆设开放共享。勉励高校与企业、研讨开辟机构及其他构造团结创建研讨开辟平台、技能转移机构或技能创新同盟,配合展开研讨开辟、效果使用与推行、尺度研讨与订定。支持高校和地方、企业团结共建实行室和大型仪器设置装备摆设共享平台,加速推进高校科研办法与仪器在保证本校讲授科研根本需求的条件下向其他高校、科研院所、企业、社会研发构造等社会用户开放共享。依托高校建立的国度重点实行室、国度工程实行室、国度工程(技能)研讨中心、大型迷信仪器中心、剖析测试中心等各种研发平台,要按功效定位,创建向企业分外是中小企业无效开放的机制,加大向社会开放的力度,为科技效果转移转化提供办事支持。科研办法和仪器设置装备摆设有偿开放的,严厉按国度工商、代价办理等划定操持,支出、付出归入学校财政一致办理。

九、创建科技效果转移转化年度陈诉制度和绩效评价机制。依照国度科技效果年度陈诉制度的要求,高校要定期以划定款式向主管部分报送年度科技效果允许、转让、作价投资以及推进产学研互助、科技效果转移转化绩效和嘉奖等状况,并对整年科技效果转移转化获得的总体结果、面对的题目举行总结。高校要创建科技效果转移转化绩效评价机制,对科技效果转移转化业绩突出的机谈判职员赐与嘉奖。高校主管部分要依据高校科技效果转移转化年度陈诉状况,对高校科技效果转移转化绩效举行评价,并将评价后果作为对高校赐与支持的紧张根据之一。高校科技效果转移转化绩效归入天下一流大学和一流学科建立稽核评价系统。

十、实在增强向导,仔细构造实行。各省级教诲、科技行政部分,各高校要仔细学习贯彻“创新是引领开展的第一动力”的深入内在,将头脑和举动一致到党中间、国务院的严重战略摆设下去,依据本意见的要求和本身实践状况,接纳实在无效的步伐加速科技效果转移转化。要实在防备品德危害、廉政危害和执法危害;增强对科技效果转移转化事情的监视反省,对不作为、乱作为的举动严峻问责,对借权谋取私利、搞长处保送的违纪守法题目依法依规严峻查处。教诲部将构造实行促进高校科技效果转移转化举动方案,引导高校进一步美满科技效果转移转化的体制机制,为经济社会开展提供科技支持和智力支持。

本意见自觉布之日起实施,实行历程中遇到的题目,请实时向教诲部迷信技能司、迷信技能部创新开展司反应。此前有关划定与本意见纷歧致的,按本意见实行。